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人民调解:奏响社会和谐乐章
时间:2019-08-20 09:02 来源:阳泉市政府 责任编辑:郭力 阅读量:

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永利国际官网,规范2:规范网络电影味足近年网络电影市场迅速发展,产量激增,吸金能力与院线电影的差距也进一步缩小。图为雪后的恩施大峡谷绝壁峰丛景观。战略以和平发展、合作共赢为主题,以构建网络空间命运共同体为目标,就推动网络空间国际交流合作首次全面系统提出中国主张,为破解全球网络空间治理难题贡献中国方案,是指导中国参与网络空间国际交流与合作的战略性文件。林郑月娥昨日下午再到选举事务处补交七份提名表格,再加上一份新的提名表格,总共交了八份。

  不论是在剑拔弩张的矛盾冲突中,还是在柴米油盐之类的民事纠纷里,总能看到人民调解组织活跃的身影,调解员用质朴的语言化解心结,靠真情打动人心,凭着专业的法律知识答疑解惑,为维护社会和谐稳定贡献着自己的力量。

  市司法局最新统计数据显示,目前全市共有人民调解组织1203个,含1087个村(社)调委会、44个乡镇(街道)调委会、32个行业性专业性调委会、40个企事业调委会,聘任专兼职人民调解员4522名,各级人民调解组织每年排查预防纠纷1300余件次,调解纠纷2500余件,调解成功率约为96%。矛盾纠纷多元化解机制逐步完善,纵向到底、横向到边的人民调解组织网络已基本形成,维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用正不断加强。

  人民调解是植根于我国历史传统并被长期实践证明行之有效的具有中国特色的社会主义法律制度,是我国宪法规定的基层民主自治的重要内容。多年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级人民调解组织认真践行新时代“枫桥经验”,依照《人民调解法》规定,紧紧围绕改革、发展、稳定大局和全市中心工作,以预防和减少矛盾纠纷、化解社会矛盾、服务民生为重点,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,调解领域不断拓展,调解能力不断加强,调解质量明显提高。

  市司法局人民参与和促进法治科科长李慧民表示:“人民调解工作调解的是矛盾纠纷,调顺的是民心民意,调稳的是发展环境,调密的是干群关系,实现了社会效果、法律效果和政治效果的有机统一。”

  任红梅是党的十九大代表、矿区段南沟社区党总支书记,同时还兼任社区人民调解委员会主任。对于人民调解员这个兼职头衔,任红梅看得很重。

  社区里家庭矛盾、邻里纠纷这样的琐事不少,直接关系社区稳定和群众生活。俗话说:清官难断家务事。在任红梅看来,这类矛盾纠纷单靠调解技巧和方法是行不通的,必须用心用情。在日常工作中,任红梅除了学习法律知识、法治思维、调解技巧外,更是怀着一颗赤诚之心,与居民贴心交流,拉近感情,了解居民的所想所盼,用真心真情真意为邻里百姓解开了一个又一个疙瘩,化解了一场又一场纷争;将人民调解工作与社区“网格化”管理相结合,构建起了基层单位紧密协作、社区群众广泛参与的矛盾纠纷排查网络,及时发现解决矛盾纠纷;设立了雏雁之家、青少年社区工作站、青少年书画室、百姓大舞台、居民大讲堂等,给居民提供了沟通交流的平台,有效预防了社区的矛盾纠纷。近几年,任红梅调解社区各类矛盾纠纷近300件,调处成功率在95%以上。近6年,段南沟社区没有发生一起民转刑案件和群体性上访事件。由于工作成绩出众,2018年任红梅被评选为“新时代全国最美人民调解员”。

  在我市4522名人民调解员中,像任红梅这样的兼职人民调解员占到95%以上,他们作为矛盾纠纷化解的主力军,构筑起维护社会和谐稳定的“第一道防线”。然而,近年来,随着经济社会发展,群众性主要矛盾纠纷发生新变化,从过去的生活琐事向涉访涉诉纠纷发展,呈现群体化、多样化、复杂化趋势。

  相关数据显示,2019年以来,我市32个乡镇、12个街道、942个村、145个社区产生的矛盾纠纷达17种,除了常见的家庭婚姻纠纷、邻里纠纷之外,生产经营纠纷、环境污染纠纷、消费纠纷、道路交通事故纠纷、物业纠纷、征地拆迁纠纷等类型突出,可以说是涉及到群众生活的方方面面,且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间,关系到两个甚至多个群体的共同利益,涉及范围广,解决难度大。李慧民表示:“过去调解老百姓的纠纷,基本通过讲情理。现在的纠纷会涉及到很多领域,其中有很复杂的法律关系,仅依靠某一个部门很难解决,必须依靠多个部门协同处置,不断增强人民调解队伍的整体素质。”

  实现人民调解员专业化职业化发展,构建矛盾纠纷多元化解机制是我市人民调解工作所面对的一道“必答题”。

  2017年8月,市委、市政府制定出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,对健全矛盾纠纷多元化解工作格局等方面提出了具体的要求,明确通过政府搭台、各界唱戏的方式,形成党委政府统一领导,各职能部门协调联动、各司其职,组建纵向到底、横向到边、社会各界共同参与的矛盾纠纷“大调解”格局。

  在纵向上,加强人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接,司法行政部门协调综治、法院、信访、公安等部门,实现综治调解、诉调对接、访调对接、公调对接协调联动,对口指导化解矛盾纠纷。

  在这方面,郊区司法局河底司法所先行先试,积极发挥联动联调在化解基层矛盾纠纷中的作用,加强与综治、信访部门的联系,推动“两所一庭”(司法所、派出所、法院派出法庭)衔接联动,建立了包括诉调对接、访调对接、公调对接在内的“委托调解”网络平台,构筑起人民调解、行政调解、司法调解衔接联动和村镇联动联调的大调解工作格局,实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不激化,问题不上交”,为全市人民调解工作提供了一套可推广、可复制的“河底经验”,各县区也积极行动起来推进这方面工作。

  2017年10月初的一天,家住郊区的小李向郊区人民法院河底法庭提起诉讼,称其婚后与妻子小王经常发生矛盾,决定离婚。鉴于是一起普通的家庭婚姻纠纷案件,河底法庭在征求双方意见后,启动了“诉调对接”程序,邀请河底镇司法所参与该起案件的调处工作。河底司法所立即介入调解。调解员了解到,二人结婚后因为个人性格、生活习惯等因素经常发生争吵,怨气也越来越大,决定选择离婚。随后,调解员分别让二人讲述恋爱经历和婚后生活情况,讲述中,二人不自觉地说出了对方的诸多优点和好处,调解员就以此为突破口展开调解工作,晓之以理、动之以情,讲明利害关系,聆听双方诉求。经过前后多达6次的耐心调解,小李最终撤诉,小王也解开了心中的疙瘩,二人开始了新的生活。

  像这样的诉前调解案件,在我市有很多。今年,全市法院系统积极推进多元化纠纷解决机制改革,坚持“调解优先、调判结合”工作原则,强化诉前调解工作意识,整合人民调解、行政调解、司法调解、特邀调解、在线调解等多种调解方式,将诉前调解工作作为化解矛盾纠纷的优先选择,有效节约司法资源,减轻当事人的诉讼成本,实现了“案结、事了、人和”。

  群众涉访事件一直是政府部门十分关心的,关系着群众的自身利益和当地社会治安稳定。2018年底,平定县人民调解委员会副主任石成秀接到一起关于劳动权益上访案。1986年,当事人王女士参加工作时担任计生助理员,2001年由于撤乡并镇竞争上岗时未入额待分流,后生病。王女士要求原工作单位给予解决劳动权益问题。对案件详情梳理后,石成秀了解到王女士身患疾病行动不便,不能前来调解,便第一时间来到王女士家中。调解中,石成秀积极正面引导,合理运用情绪疗法,准确分析客观情况,并把当事另一方意见和解决办法与王女士讲明,在他的循循善诱下,上访事件得以平息。

  在横向上,拓展延伸行业性专业性人民调解组织领域。我市的32个行业性专业性调委会中涵盖交通、保险、医疗、物业、消费、涉侨以及企事业单位调委会,他们结合自身行业特点,聘请各行业领域的专业人士以及法律工作者等担任人民调解员,对特定的矛盾纠纷进行调解。

  市交调委主任张小兵是一名专职人民调解员,主要从事道路交通事故中的矛盾纠纷调解工作。自2010年10月,我市成立市道路交通事故人民调解委员会以来,张小兵就经常奔波在交通事故纠纷调解第一线,抚慰、稳定受害人及家属的情绪,耐心细致地做好双方当事人的疏导说服工作,把当事人对损害赔偿的争议降到最低。在张小兵调处的案件中,有大有小,有简单有复杂;当事人有通情达理的,也有无理取闹的。但不管面对怎样的调解条件,张小兵和其他调解员始终坚持热情、高效、全心全意服务,使事故处理变“小”,最大程度维护当事人的合法权益,及时有效地化解矛盾纠纷,真正做到“小”事故,“大”调解。

  群众利益无小事,民心是最大政治。人民调解是一种最广泛、最普及、最便捷的法律服务。每调解一起纠纷,就赢得一次民心。今年以来,司法行政部门致力于打造一批“做得好、信得过、叫得响”的品牌工作室,发动社会各界力量加入到人民调解工作当中,使调解工作主动贴近群众、服务群众,最大限度把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

  “为之于未有,治之于未乱”。人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用,无论过去、现在还是将来,人民调解都始终是化解矛盾纠纷的主渠道、主力军。日前,全市司法行政部门深入开展“大排查、早调解、保稳定、迎国庆”专项活动,发挥好人民调解“第一道防线”的作用,做好矛盾纠纷的排查、研判、预警及应急处置工作,为构建平安阳泉、法治阳泉贡献力量。 (郭 赟)

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